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教育部發展規劃司:四方聯動 統籌推進 努力書寫部省合建奮進之筆

   來源:教育部   發布日期:2019-11-22


教育部發展規劃司

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,破解優質高等教育資源區域分布不平衡、中西部高等教育發展不充分的難題,2018年2月24日教育部召開支持和提升中西部高等教育發展座談會,啟動部省合建工作,對沒有直屬高校的中西部14個省(區、兵團),采取部省合建新模式各支持一所高校發展。

一、工作進展

一年多來,我們以習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神為指引,按照部黨組決策部署和部領導指示要求,突出合建重點、完善合建機制、優化合建方式、放大合建效應,教育部、地方政府、合建高校、對口合作高校四方聯動的合建機制基本形成,直屬高校、合建高校協同發展的新格局初步顯現,進一步堅定了合建各方推進合建工作的信心和決心,具體有以下幾方面進展。

(一)建機制,著力優化頂層設計。部省合建是對我國高等教育管理體制的重大改革創新。合建工作啟動后,教育部與各省(區)政府和兵團簽署合建協議,明確總體思路、目標任務和基本路徑,確立了“同等對待”“多方支持”的精神內涵,搭建了部省合建總體框架。2018年8月,召開部省合建工作推進會,為合建高校量身定制了“一校一策”合建工作手冊,細化部、省、校各方責任及當前重點建設任務,為合建工作開好頭、起好步和縱深推進提供了明確指引。按照合建協議和工作手冊,部內各司局積極推動8個方面16條支持舉措落地生效;地方政府陸續出臺了支持合建高校加快發展的指導意見或實施方案,持續強化資金、政策支持。

(二)瞄產業,著力提升服務能力。部領導親自帶領有關方面,與相關省政府領導和學校負責人逐省逐校溝通、達成共識,編制完成了14所學校、30個學科、4大類產業的優勢學科對接地方主導特色產業建設方案,增強合建高校服務地方發展的思想自覺和行動自覺。先后四次分類型分片區召開座談會,會同地方產業主管部門、重點企業、合建高校、對口合作高校負責同志和學科專家,共同研究合建高校優勢學科群支持地方能源化工產業、文化旅游產業、農業生態產業有關事項,推進產教融合、校企合作,引導合建高校在服務地方經濟社會發展過程中提升綜合實力。按照部領導指示要求,我們還組織了6所對口合作高校40名專家赴青海、寧夏、新疆以及兵團的六家企業開展實地調研,了解地方鹽湖化工和煤化工產業發展現狀,梳理制約發展的“卡脖子”問題,掌握合建高校和企業建設需求,深入推進校企合作、產教融合。

(三)強學科,著力明確發展思路。明確合建高校學科建設面向新一輪“雙一流”評審的主要奮斗目標:學科群中已經是一流建設學科的要進一步鞏固深化建設成果和地位;基礎較好、近期有可能實現突破的要努力爭創一流學科;目前基礎相對較弱的學科,也要力爭接近一流水平。部領導率先垂范,深入合建高校調研,幫助找準學科定位、理清辦學思路、解決實際問題,指導學校推進“雙一流”建設,引導合建高校在全國高等教育大格局中差異化發展、在區域經濟社會發展的大格局中率先發展。各合建高校搶抓部省合建歷史機遇,利用合建平臺加強與部內各司局溝通,將學科建設融入國家戰略和區域發展主戰場,提升優勢特色學科的引領力帶動力,合建高校在區域高等教育中的排頭兵作用更加凸顯。

(四)建平臺,著力對接重大戰略。組織各合建高校立足現有學科基礎、挖掘區域資源優勢、對接地方產業需求,按照“需求導向、錯位發展、共建共享、協同創新”的原則,編制了優勢特色學科大型系列研究設施(人文社科研究平臺)建設方案,并安排專家逐校進行了論證,引導合建高校以平臺建設為突破口凝聚高層次人才、開展高水平研究,推動以優勢特色學科為核心的學科集群盡快形成,對接國家戰略和區域發展需求。印發《關于加強部省合建中央專項經費管理的通知》,引導合建高校集中合建財力、集聚合建隊伍,重點推進大型系列研究設施建設。總體上看,目前各校形成的優勢特色學科大型系列研究設施建設方案,思路相對清晰,內容較為明確,措施基本可行,計劃比較合理,具有一定的科學性、操作性和前瞻性,為推進下一步工作奠定了良好基礎。

(五)搭橋梁,著力推動協同發展。為幫助支持合建高校加快“雙一流”建設、推進產學研協同創新,我們在分析研究各校合作意向、學科特點、“對口支援西部地區高等學校計劃”并與有關合建高校主要負責同志溝通的基礎上,安排部署37所直屬高校與合建高校開展對口合作。連續兩年各組織7個調研組分赴14所合建高校實地調研,研究提出支持合建高校改革發展、推進學科建設的對策建議,幫助合建高校明確發展思路、凝練辦學特色、找準服務面向。37所對口合作高校把落實部省合建當成一項政治任務,圍繞“幫弱項、幫短板、幫重點、幫特色”,因地制宜、因校制宜尋求合作切入點,“多幫一”“一幫多”的格局初步形成,合力不斷釋放,效果不斷顯現。

二、目前存在的問題

當前,合建高校的改革發展還存在著一些問題與明顯短板,亟需我們進一步加大合建工作力度。一是優質資源相對匱乏,高水平領軍人才引育能力弱,高端科研平臺、博士點等支撐發展的優質資源十分短缺;二是引領作用不夠凸顯,優勢學科協同相關學科打造特色學科群的聯動機制還不夠健全,學科集群的優勢尚未形成;三是服務能力有待增強,與地方主導產業需求對接不夠緊密,產學研融合機制有待進一步完善。

三、下一步工作考慮

部省合建是高等教育領域推動治理體系和治理能力現代化建設的有益嘗試,下一步我們將深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,通過資源匯聚、政策疊加,不斷優化治理體系、提升治理能力,引導合建高校走以提高質量為核心的內涵式發展道路,提升學科綜合實力和服務地方經濟社會發展的能力。

(一)加強業務指導,加大支持力度。緊扣合建工作推進過程中的困難障礙開展調查研究,加強業務指導,引導內涵發展。加大部直屬系統與合建高校雙向任職(掛職)力度。積極協調發改、財政等部門進一步爭取中央資金支持。督促各地支持舉措落地見效。推進對口合作工作,落實各校實施方案和合作項目,盡快取得實效。

(二)建設優勢學科,提升服務能力。以扎根地方、服務地方、建設地方為導向,大力推進優勢學科對接地方主導特色產業工作,支持引導每所合建高校建設一套高水平研究設施、突破一項關鍵技術、爭創一個一流學科、帶動一個主導特色產業發展,進一步提升優勢學科群綜合實力和輻射效應,增強學校服務地方經濟社會發展的能力。

(三)健全工作機制,凝聚合建合力。建立健全合建高校領導班子建設溝通協調機制,教育部黨組與地方黨委組織部門就合建高校領導班子人選配備事宜加強溝通對接。建立健全專項經費管理機制,加強部省合建專項經費的監督檢查和績效評估,根據評估結果動態調整支持力度。建立健全統籌協調、上下聯動的部省定期會商機制,及時解決合建工作中的重大問題。


(責任編輯:zhaoq)

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