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國20條解讀 | 于志晶等:辦好職教要夯實中職教育基礎

發布日期:2019-10-07  來源:《中國教育報》


日前,國務院印發《國家職業教育改革實施方案》。《方案》把黨中央、國務院奮力辦好新時代職業教育的決策部署細化為若干具體行動,提出了7個方面20項政策舉措,包括完善現代職業教育體系、健全國家職業教育制度框架、促進產教融合校企“雙元”育人、建設多元辦學格局、完善技術技能人才激勵保障政策、加強職業教育辦學質量督導評價、做好改革組織實施工作等,引來社會高度關注。這份被視為“辦好新時代職業教育的頂層設計和施工藍圖”的文件將給職業教育帶來什么?困擾職教發展的難點問題能否得到突破?職教改革如何對接國家經濟發展、產業升級需求?對此,本報約請多位職業教育領域的專家從不同方面進行了分析、解讀。

辦好職教要夯實中職教育基礎

于志晶 李玉靜

經過幾十年的不懈努力,我國初步形成了以中等職業教育為基礎、中高等職業教育相銜接、學校教育與職業培訓并重并舉、政府辦學與社會辦學共同發展的基本格局。我國職業教育發展方式的選擇不是盲目的而是自覺的,是長期廣泛學習、比較世界眾多國家和地區職業教育思想和經驗模式,并加以本土化實踐探索后作出的選擇。

在這一格局中,中等職業教育具有重要的基礎性地位,主要體現在三個方面:一是系統開展職業教育的基礎階段。無論是在理論知識的層級上,還是在技術技能的層級上,中等職業教育都是高等職業教育或普通高等教育的基礎,是進行系統職業教育的奠基階段。二是人的職業生涯發展的關鍵環節。按照美國生涯發展大師薩珀(Donald E.Super)提出的“職業生涯發展階段論”,人的職業生涯發展分為成長、探索、建立、維持和衰退5個階段。其中14—25歲的探索階段是職業偏好逐漸具體化、特定化并實現職業偏好的時期,而其間對應中等職業教育的15—17歲年齡段,則是最為關鍵的職業生涯的試探期。三是中等職業教育所面向勞動人群的巨大規模。根據第六次全國人口普查數據推算,目前我國勞動力人口平均受教育年限為10年左右。按初中及以下、高中、大學三種文化程度對應地將勞動力人口劃分為初級、中級、高級3個層級,我國勞動力人口的層次結構仍為金字塔型結構,數億計的初級、中級勞動力人口構成了金字塔的主體,他們恰是中職教育所面對的人群。

事實上,國家在加快推進現代職業教育體系建設中,始終堅持突出中等職業教育的基礎地位。2014年國務院頒布的《關于加快發展現代職業教育的決定》要求“鞏固提高中等職業教育發展水平”。近日國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》提出“提高中等職業教育發展水平”。這一要求是未來一個時期職業教育發展的重要政策方針。進一步落實中央已經明確闡明的“鞏固提高”方針和要求,是新形勢下加快發展現代職業教育的急迫任務,也是打好職業教育翻身仗的首要前提。

繼續辦好中職,要加快轉型發展。中職的轉型改革,要從現代教育為個體發展提供更多教育選擇機會、滿足學習者多樣發展及對高質量教育需求的基點出發。第一,在實施形式上,一是進一步增強中等職業教育形式的多樣化,在課程類型、教育服務、教育對象等多方面增強高中階段教育多樣性;二是在入學模式、教學形式、學制等方面增強實施靈活性,切實滿足不同背景學習者的需求。第二,在體系發展中,一方面,加強中職教育與普通高中教育的融通;另一方面,進一步加強中等職業教育與不同類型高等教育的銜接,為中等職業教育學生提供多樣化升學機會,這也是實現中等職業教育與普通高中教育均等認可的關鍵一環。第三,在自身發展上,一是進一步強化中等職業教育作為就業導向教育的職業教育類型特色,基于我國現代職業教育改革發展的基本要求,深入推進產教融合、現代學徒制等人才培養模式改革,切實提升學習者的就業能力,促進有就業意愿的學習者順利過渡到勞動力市場;二是改革課程體系,把核心素養作為重要課程目標,加強對于高中階段學生的個性化生涯指導,從根本上提高高中階段教育質量和學生多樣選擇性。第四,在服務面向上,一是提高服務區域發展能力,引導中等職業學校依據地區經濟發展情況優化專業布局,開展針對性的培訓和社會服務,精準服務區域發展需求,發揮中等職業教育在助力鄉村振興和脫貧攻堅中的作用;二是拓寬服務對象,發揮中等職業教育作為技術技能人才培養主渠道的作用,根據《國家職業教育改革實施方案》的要求,積極招收初高中畢業后未升學學生、退役軍人、退役運動員、下崗職工、返鄉農民工等接受中等職業教育,提高其就業創業能力,使中等職業教育成為促進就業的重要力量。

(于志晶系吉林省職業教育研究中心主任,李玉靜系職業技術教育雜志社副總編輯)


(責任編輯:zhtk)

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