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歐陽河 戴春桃:產教融合型企業的內涵、分類與特征初探

作者:歐陽河 戴春桃   來源:《中國職業技術教育》   發布日期:2019-10-07


產教融合型企業是一個新概念、新命題,也是國家政策重點支持發展的一個新領域。本文對產教融合型企業的內涵、分類和特征等基本問題進行初步探討。

一、產教融合型企業的內涵界定

(一)產教融合的定義

產教是一個聯合詞。產,是指產業;教,指教育。所謂融合,按照《辭海》的解釋,是指幾種不同事物融為一體。其結果是產生了新的融合體。

何謂產教融合?學界還沒有公認的表述。基于前面的分析,我們認為,“產教融合是產業與教育融為一體”,其基本標志是產生新的產教融合體。由于教育分為多種類型,因此,產業與不同教育融合會產生產業與教育的不同融合體。從現實的融合情況看,主要是產業與專業教育融合,即高等教育與產業融合,職業教育與產業融合。

融合與合作不同。合作是“互相配合做某事或共同完成某項任務”。可見,合作是在不同主體之間進行的,合作過程中,不同主體依然存在。融合是多個主體融為一體,融合之后,多個主體已經融為一個主體了。因此,產教融合不是產教合作,也不是校企合作。

融合與結合也不同。結合是指“人或事物間發生密切聯系”。可見,結合是不同主體之間發生聯系。在結合過程中,不同主體依然存在。

融合是一個從部分融合到完全融合的過程。融合只有部分融合與完全融合之分,但是,沒有深度融合與非深度融合之別。產教融合,會有多種融合體類型產生,如辦學融合體、教學融合體和產品融合體,等等。所謂推進產教融合,其基本產出就是產教融合體得到增長和發展。

(二)產教融合型企業的定義

產教融合一詞,既可以把它看成一個政策性詞語,又可以把它看成一個學術性詞語。國家發改委和教育部兩部門印發的《建設產教融合型企業實施辦法(試行)》(以下簡稱《實施辦法》)第二條規定,“本辦法規定的產教融合型企業是指深度參與產教融合、校企合作,在職業院校、高等學校辦學和深化改革中發揮重要主體作用,行為規范、成效顯著,創造較大社會價值,對提升技術技能人才培養質量,增強吸引力和競爭力,具有較強帶動引領示范效應的企業”。

詞語的學術性定義,必須借助于形式邏輯的方法,形式邏輯方法最有代表性的是“種差+屬”定義方法。首先,要找出屬概念,再找出種概念,然后進行組合表述。產教融合型企業中企業是屬概念,是上位概念。從產教融合型企業的性質看,將商品生產經營服務和從事人才培養培訓兩種功能融為一體是種概念,也是下位概念。據此分析,我們可以將產教融合型企業定義為“將商品生產經營服務與相關聯的人才培養培訓功能融為一體的企業”。

二、產教融合型企業的分類

我們根據產教融合型企業的特點,擬按照主體功能、特點和融合程度等作為區分標準,將符合同一標準的企業聚類,不同的則分開進行歸類。

(一)按照產教融合體教育活動類型分類

按照產教融合型企業教育活動的類型,可以分為辦學型、教學活動參與型和產教融合教育產品生產經營型企業三大類。

產教融合辦學型企業,即通過企業獨立舉辦或與教育界聯合舉辦職業教育學歷教育或職業培訓的企業。包括獨立辦學的企業,混合所有制、股份制辦學的企業,參與舉辦產業學院、現代學徒制或新型學徒制專業或班的企業。如通用電氣公司1956年舉辦克勞頓學院,三一重工舉辦三一工業職業技術學院,等等。

產教融合教育教學活動參與型企業,即參與院校教育教學活動的企業。教育教學活動主要是接收學生實習以及參與制定教學標準、開發課程和教材、質量保障與評價、合作建立工作室、訂單班、實施1+X證書(學歷證書+職業技能等級證書)制度試點、共建產教融合實訓基地等。

產教融合教育產品生產經營型企業,即生產職業教育產品的企業。如與院校合作開發網絡課程、微課、教學機器人、幫學App等企業。這種類型的企業處于智能時代產教融合的一個新興領域。隨著數字化、網絡化、智能化快速發展,技術進步使產教融合成產品。

(二)按照是否試點劃分

國家發展改革委、教育部開展了產教融合型企業試點,這就有了試點企業與非試點企業之分。

《實施辦法》規定了產教融合型企業建設培育條件:在中國境內注冊成立的企業,通過獨資、合資、合作等方式,利用資本、技術、知識、設施、管理等要素,依法舉辦或參與舉辦職業教育、高等教育,在實訓基地、學科專業、教學課程建設和技術研發等方面穩定開展校企合作,并具備以下條件之一(表1)。


2018年9月,教育部職業教育與成人教育司、教育部職業技術教育中心研究所面向社會公開征集培育一批產教融合型企業。征集公告對產教融合型試點企業提出了明確的要求:

一是試點企業的所屬領域為高檔數控機床和機器人、新一代信息技術、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、節能與新能源汽車、電力裝備、新材料、先進軌道交通裝備、農機裝備、生物醫藥及高性能醫療器械、農業生產與農產品流通等重點領域。

二是要求企業為在中國境內注冊成立的規模以上企業,依法舉辦或參與舉辦職業教育,在實訓基地、專業、教學課程建設和聯合技術研發等方面開展校企合作3年以上。

三是除以上條件外,同時滿足以下條件中的2項以上:(1)獨立舉辦或作為主要舉辦者舉辦職業院校1所以上,或牽頭組建行業性或區域性職業教育集團1個以上;(2)參與現代學徒制試點,校企合作共建專業點3個以上,累計招收學徒100人以上;(3)校企合作共建實訓基地,或捐贈職業學校教學設施設備,累計投入200萬元以上;(4)擁有課程教材或教學輔助產品的知識產權證明(著作權、發明專利或軟件著作權,不含實用新型專利)6件及以上;(5)擁有與合作院校共享知識產權證明(發明專利、實用新型專利、軟件著作權)3件及以上。

非產教融合型試點企業是指試點企業以外的產教融合型企業。一般而言,試點企業條件要求更高,發展的潛在可能性更大。試點企業能夠享受政府部門特殊政策待遇,非產教融合型試點企業只能享受產教融合普惠性政策待遇。

(三)按照融合程度劃分

從打破邊界到邊界模糊,再到融合,有一個從部分融合到完全融合的過程。因此,根據產教融合的程度,可以分為產教部分融合型企業、產教完全融合型企業。由于國內外尚未形成對產教融合程度的測度標準及方法,我們只能做一般的描述和分析。

產教部分融合型企業,是指在辦學、教學或產品生產幾個方面,只完成了一方面或兩個方面的融合,還有一個或幾個方面沒有實現融合的企業。

產教完全融合型企業,是在辦學、教學、產品等幾個主要方面都實現了融合的企業。

(四)按照企業隸屬的產業領域劃分

為了提高產業政策的導向功能,國家重點支持發展潛力大、服務國家重大戰略、主動加大人力資本投資、技術技能人才需求旺盛、履行社會責任貢獻突出的企業。可以分為高端裝備、現代農業、新一代信息技術、智能制造、生物醫藥、節能環保以及家政、養老、健康、托幼等社會領域急需的企業。

此外,按照法律對不同類別企業的具體需求,如設立的條件、設立的程序、內部組織機構等來組建產教融合型企業,可以劃分為合資、獨資、國有、私營、全民所有制、集體所有制、股份制、有限責任、混合所有制企業。按照產教融合型企業規模,可以劃分為大型企業、中型企業、小型企業、微型企業等。

三、產教融合型企業的特征分析

特征是一事物不同于其他事物的特點,是一個事物或一組事物特性的抽象結果。特征,可以分為本質特征和區別特征。反映事物根本性的特征,稱為本質特征;反映此事物區別于其他事物的特征,稱為區別特征。對特征的提取和識別,需要對現有產教融合型企業進行抽樣調查。由于這類企業培育剛剛開始,因此只能根據部分樣本進行粗略的描述。

(一)產教融合型企業的本質特征

本質體現了事物的內部聯系。產教融合型企業的本質,是將商品生產、職業教育與培訓融為一體,本質特征就是具有商品生產和教育教學的雙重功能。即這種企業既從事商品生產,又從事人才培養與培訓,二者相得益彰,能夠達到企業、員工、學習者和社會的共同進步。從經濟社會發展全局看,產教融合型企業有利于補齊人才培養和產業創新兩塊短板。

(二)產教融合型企業的區別特征

根據教育部公布的先期重點建設培育的產教融合型企業建議名單,以及《關于征集培育一批產教融合型企業的公告》發布后征集到的企業資料,可以歸納出產教融合型企業具有以下三個區別特征,即具有特定的教育性、規范性和動態性。所謂特定的,是指產教融合型企業特有的屬性。

1.教育性

產教融合型企業集商品生產和教育培訓于一身。一是企業能夠提供比較完整的教育服務。如,獨立舉辦或作為重要參與方參與舉辦職業院校,承擔1+X證書制度試點、現代學徒制任務,能夠接收成規模的學生實習或實訓。二是形成校企命運共同體,包括加大資本、技術、設施、管理、知識等要素投入,通過訂單培養、共建實訓基地、共享知識產權、設備捐贈等,發揮辦學主體作用。

2.規范性

納入產教融合型企業建設信息儲備庫的企業,由省級政府實行定期跟蹤、跟進服務,還要制定相應的建設培育政策清單,對貢獻大、投入多的企業予以重點培育。進入產教融合型企業認證目錄的企業,由國家按規定給予金融、財政、土地、信用的組合式激勵。

3.動態性

產教融合型企業有進有出,實現動態管理。進入產教融合型企業認證目錄的企業并非萬事大吉。《實施辦法》規定:“在申請認證、年度報告或考核過程中弄虛作假的,在資格期內發生重大環保、安全、質量事故的,侵犯學生人身權利或其他合法權利的,或列入失信聯合懲戒對象名單的,即取消其資格,且5年內不得再行申報。”


(責任編輯:zhtk)

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